牡阳政办发〔2025〕8号 牡丹江市阳明区人民政府办公室关于印发《阳明区创建省级第十一批健康县（区）实施方案》的通知 

各镇、街道办事处、区直各部门：

经区政府同意，现将《阳明区创建省级第十一批健康县（区）实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

牡丹江市阳明区人民政府办公室

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阳明区创建省级第十一批健康县（区）

实施方案

为认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》及全国爱国卫生运动委员会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》精神，进一步加强我区健康细胞工程建设，有力促进健康区建设，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实党的二十届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，坚持实施健康中国战略，将健康融入所有政策。

坚持以人民为中心的发展理念，以满足人民群众健康需求和解决主要健康问题为导向，坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与，积极营造健康支持性环境，科学传播健康知识，广泛传授健康技能，深入倡导全民健康文明的生活方式，提升个人健康意识和行为能力，推动疾病治疗向健康管理转变，为推动健康区建设提供有力支撑。

  二、工作目标

（一）总体目标。健康区建设坚持“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、全民共建共享”，通过完善健康政策、建设健康环境、构建健康社会、优化健康服务、倡导健康文化，满足人民群众健康需求，提升居民健康素养水平，持续改善健康状况。

（二）具体目标

1.科学谋划，全面加强健康区建设的组织管理。以提高人民健康水平为目标，以健康促进为抓手，完善协调机制，整合社会资源，坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的工作机制，统筹协调，综合各方力量，依托各工作平台，制定因地制宜的行动实施方案，明确任务分工、密切协调配合，推进各项任务落实。

2.高质量建设，全面推进健康场所、健康环境建设。按照健康县区建设标准，高质量建设健康社区/村、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业等健康场所建设，按照分类指导、突出重点、树立典型等方式推进项目实施；加强空气质量、饮用水质量、食品安全、垃圾处理、污水处理、住房、养老、就业等健康环境建设，创造健康宜居生活环境。

3.组织开展健康传播，让健康文化惠及全区民众。加强与广播电视台等媒体合作，通过健康节目、报纸健康栏目、政府网站、部门微信公众平台传播健康知识及理念。组织开展各种健康宣传日活动，普及健康知识，倡导健康生活方式，激发群众参与的积极性，推动社会共同参与，提高居民健康素养、将健康文化传递给民众，推进倡导文明健康绿色环保生活方式。

三、工作内容

阳明区健康区建设评估主要包括组织管理、健康政策、健康场所、健康文化、健康环境、健康人群等六个方面。

（一）组织管理。将健康区创建工作纳入区政府工作报告及发展规划，建立健康区建设领导协调机制，统筹推进健康区建设。明确各部门在健康区建设中的职责和任务，形成工作合力。

（二）健康政策。卫生健康部门向区级各部门宣讲“把健康融入所有政策”的概念和意义。成立健康专家委员会，建立公共政策审查制度。政府和相关部门补充、修订与健康有关的公共政策，并出台相关文件。多部门联合开展针对重点健康问题和重点人群的健康行动。

（三）健康场所。高质量建设健康社区/村、健康促进医院、健康学校、健康机关、健康企业和公共环境等健康场所健康细胞建设。全区20%的健康社区/村符合健康社区/健康村标准；40%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准；45%的学校符合健康学校标准；50%的机关和事业单位符合健康机关标准；20%的企业符合健康企业标准；建设健康步道、健康主题公园等公共设施不少于1个；建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。

（四）健康文化。建立健康科普信息发布制度，面向公众广泛开展文明健康绿色环保生活方式宣传，营造全民关注健康的社会氛围。通过广播电视台、政府网站、各部门网站、微信公众平台等媒体全方位宣传创建健康区建设理念，发布健康知识、促进居民健康的公共政策、健康生活方式等核心信息，提高促进居民健康的能力，为健康区建设营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

（五）健康环境。完善基础设施，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等健康影响因素达到一定水平，保证居民在文化教育、住房、养老、就业、社会保障等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建设无烟环境、所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。

（六）健康人群。提高人群健康素养水平。居民健康素养水平高于本省平均水平；成人吸烟率低于本省平均水平20%以下；经常参加体育锻炼人口比例达到≧32%；学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关规定，95%以上的学生达到合格以上等级。

四、实施步骤

（一）启动阶段（2025年11月---2025年12月）。制定阳明区创建健康区工作实施方案，成立领导小组，召开会议研究部署，启动全区创建工作。各乡镇街道、各部门根据任务分工制定实施方案，分解目标任务，落实工作责任，利用多种宣传手段广泛开展创建健康区宣传，营造良好的宣传氛围。

（二）全面启动实施阶段（2026年7月底前）。各镇办、各部门统一组织开展基线调查工作，制定出台健康促进公共政策，推进健康场所、健康环境等建设，细化分解目标任务，落实责任，组织实施并开展指导评估，查缺补漏，全面推进健康区建设。

（三）省级验收阶段（2026年8月---2026年9月）。按照健康区评估细则各项指标要求，再次进行资料整理汇总，做好检查前的各项准备工作，形成自评报告，顺利通过健康区考核验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导，密切协作配合。坚持政府主导，部门协作，建立工作网络，统筹协调，综合各部门力量，推进各项任务落实。下设办公室，承担日常工作，明确任务分工，加强沟通协调。办公室主任由区卫健局局长兼任，办公地点设在区卫健局。

（二）细化目标责任，严格目标考核。按照健康区建设评价指标体系要求，细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到有关部门，做到层层有人抓，事事有人管。开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。在创建工作中，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建健康区工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。全区每年要组织1—2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传，充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健康区的良好氛围。

（四）强化督导检查，确保顺利通过验收。强化督导检查，加强多部门联合督导和技术指导，提出针对性工作建议，确保顺利通过健康区建设验收。