牡丹江市阳明区人民代表大会常务委员会工作报告
2010年3月4日在牡丹江市阳明区第八届 人民代表大会第五次会议上 阳明区人大常委会主任 王德成
更新日期: 2012/6/18 19:25:01 字号:[ ]

    

各位代表、同志们:

我代表阳明区第八届人大常委会,向大会报告工作,请予审议。

2009年主要工作

过去一年,我们在区委的领导下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕全区工作大局,积极履行各项法定职责,使监督工作、代表工作、学习调研、自身建设都取得了新进展,充分发挥了地方国家权力机关的作用。一年来,听取审议区“一府两院”专题工作报告11项,听取区人大法制办、财经办审议报告11项,交办审议意见8条;组织开展了12次“三查()”活动,提出建议意见48条;作出决议、决定12项;补选市人大代表2人,依法任免地方国家机关工作人员20(22)。全面完成了区八届人大四次会议确定的各项任务,为全力打造实力、开放、魅力、和谐新阳明做出了积极贡献。

一、围绕中心工作,推进区委决策贯彻落实

人大及其常委会作为地方国家权力机关,是促进经济社会发展的重要力量,一年来,我们紧紧围绕区委提出的工业立区、商贸兴区、招商强区战略,采取多种方式力促发展。为应对金融危机带来的冲击和影响,加快“13415”工程的实施,我们开展了对招商引资、项目建设等重点工作的监督,对全区招商引资工作及油页岩等3家骨干企业进行了视察和调研,针对存在的问题,建议区政府尽快形成一个“竣工一批、开工一批、储备一批”的发展模式,多方帮助企业探求拓展市场的有效途径,确保我区经济发展的增长趋势有一个更大空间。为保证“30+5”目标的实现,我们对计划、预算的执行做到及时了解和监督,听取审议了区财政2008年决算及2009年预算变更情况的报告,并分别作出了决定,保证了区人代会相关决议的落实和区财政的统筹安排;听取审议了全区上半年经济运行情况的报告,在肯定成绩的同时,提出了有针对性的建议意见,区政府及相关部门采取积极措施,认真进行了整改。为落实区委提出“强力推进新农村建设”的要求,加快农业生态园区的发展,提升农发项目建设水平,组织部分委员和代表对区政府贯彻实施水土保持法情况进行了调查,听取审议了区政府贯彻实施水土保持法情况的报告,针对存在的问题,提出了要规范水土管理、重视农田水利基础设施建设、保证专项资金投入、尽快为农业经济发展创建一个人与自然和谐的生态环境等建议,区政府积极采纳,促进了我区新农村建设的稳步推进。

二、增强监督实效,维护好人民群众的利益

监督一直是人大常委会职责所在,近年来,我们本着“关注民生、贴近民意”的原则,切中热点难点实质性问题,取得了监督工作的新突破,20095月在全省人大常委会座谈会上,我区人大监督工作经验作为典型进行了介绍,得到省人大领导的好评。过去的一年,常委会从构建和谐社会的高度,重点把解决影响经济社会发展和涉及民生的事项作为行使职权、开展工作的出发点和落脚点。加强对环境保护工作的监督。为确保我区百姓有一个良好的生存环境,常委会组成人员和部分人大代表对区政府“城乡洁净工程”进行了检查,并听取了区政府相关部门的汇报,针对资金短缺、绿化专用设备不足和老化、绿地后期养护管理不善等问题,提出了建议意见,希望尽快为百姓营造一个优美、舒适的公共环境。加强对社会保障工作的监督。为保障弱势群体的利益常委会组织部分代表深入相关部门,对辖区低保工作进行了专项检查,针对低保工作发展失衡、低保办理透明度不够、工作人员不足等问题,向区政府提出了建议。常委会还组织人大代表对区劳动仲裁工作进行了调查和审议,与区政府进行了沟通,提出了建议,维护了人民群众的利益,使人民群众能够亲身体验党和政府的关怀。加强对司法专项工作的监督。司法监督是常委会一项主要工作职责,常委会先后对区法院信访工作、区检察院公诉工作进行了调查,并听取审议了法、检两院的工作报告,分别提出了意见建议,法、检两院积极采纳改进工作,确保了常委会与两院工作目标的一致性。人大信访工作得到了高度重视,常委会定期研究信访案件,全年共受理接待群众来信来访 34104人次,都已妥善批转处理和调解。加强对政府组成人员任后的监督。为更好地树立政府组成人员执政为民的理念,常委会把任后评议纳入了日程,听取审议了区财政局、建设局、统计局、环卫局负责人任后述职的工作报告,并以无记名投票方式对他们任职后的工作进行测评,常委会及时将测评结果反馈给区委和区政府领导,使人大对政府组成人员的监督更有影响力。

三、搭建履职平台,充分发挥代表主体作用

常委会把加强和改进代表工作、充分发挥代表作用作为切入点,积极支持、规范和保证代表依法履行职责,使代表增强作为意识。督促行使权利到位。针对现阶段,一些代表没有把“人大代表”作为一种职务来看待,履职能力欠缺的现象,常委会在建立健全代表履职不积极、作用不突出的退出机制同时,制定下发了《阳明区人大代表向选区选民进行工作述职的方案》,并在铁岭团、桦橡团开展了此项工作,很好地营造了代表履职的氛围,使代表进一步明确了权利和义务及依法履职的要求和方法,积极地参加“三查()”活动,征集所在选区选民的意见建议,争做人民群众忠实的代言人。模范带头作用到位。按照市人大开展修建街路等捐助活动的要求,常委会号召市、区两级代表行动起来,奉献出建设家乡的激情,广大代表积极响应,捐建街路3条,总面积11000平方米,共捐资87万元,其中道路捐资75万元,很好地树立了人大代表的良好形象,涌现出一批优秀代表和先进代表小组,常委会还获得了市人大开展“十百千万”活动先进集体称号,为建设大牡丹江、新牡丹江做出了贡献。督办代表建议到位。常委会高度重视代表的意愿和诉求,召开主任会议对区八届四次人代会代表提出的7件建议分类整理,及时转交给区政府。区政府对此认真负责,年初召开了交办会,各相关部门全力以赴给予办理,常委会进行了跟踪督办,让提建议的代表与承办单位面对面的沟通,到9月底建议答复率100%,代表均表示满意或基本满意,使办理工作与全区大局相统一。指导乡镇人大工作到位。针对新时期乡镇人大工作的特点,常委会加强了与两镇人大的联系和沟通,通过组织参加上级人大的培训、召开代表工作经验交流会、邀请镇人大主席列席常委会会议、人大工作和活动实行上下联动等形式,充分指导两镇人大开展工作。在解决“三农”问题、构建和谐乡村和村委会换届等方面,有效地发挥了区、镇两级人大的作用,形成了全区人大工作一盘棋的格局。

四、抓实机关工作,人大自身建设得到加强

一年来,常委会加强了人大机关的自身建设,促进了机关工作的深入和作风的转变,进一步提高了常委会及人大机关的工作效率和水平。积极创建学习型机关。按照区委的统一部署,开展了深入学习实践科学发展观活动,精心组织、周密安排,紧紧围绕“坚持科学发展,提高监督和执法水平”这一主题,研究部署学习实践活动,共组织学习讨论22次,召开座谈会11次,征求各方建议23条,提出整改措施12项。同时,还组织对宪法法律和人大业务知识的学习,全力搭建多元学习平台。通过学习,使常委会组成人员和全体人大机关干部政治理论水平和业务知识素养得到提高,贯彻落实科学发展观更为明确,依法履职的政治责任感更为增强,机关各项工作的推动更为有力。此次学习实践活动,人大机关自始自终都是高质量高标准进行,获得验收满分的好成绩。一年来,在省、市级新闻媒体发表信息和调研文章5篇。加强作风廉政建设。常委会把加强人大机关作风廉政建设摆上工作日程,多次召开会议,加强党性教育,强化廉政意识,严格执行廉政准则和有关规定。按照区机关工委布置开展“争做先锋”主题实践活动,治理机关庸、懒、散,先后召开了领导班子民主生活会和支部组织生活会,使同志之间交流了思想,增进了互信,达到了预期的目的,收到了满意的工作效果。完善人大工作运行机制。人大工作创新应体现在人大工作制度的不断完善,常委会按照学习实践活动整改落实方案的要求,把解决问题和完善机制紧密结合起来,制定了《常委会贯彻监督法实施意见》、《常委会工作评议办法》等八项工作制度,有效地完善和明确了工作责任,使人大机关形成了高效畅通的工作体系,各项工作更趋于制度化、规范化。树立执政为民思想。常委会努力塑造国家权力机关良好的形象,在包扶工作中,从基层最关心的事情做起,力求多为企业和群众办实事办好事。一年来,人大领导走访企业14次,为挂牌企业牡丹江冶金机械制造厂保驾护航,解决经营难题,挽回经济损失近200万元;为牡丹江德利机械厂办理土地使用证,增强了企业发展的后劲;经与区有关部门沟通,为牡丹江机车车辆配件厂严胜河等三名困难职工办理了低保。人大机关还多次看望困难群众送去慰问品,为上访人员办理养老和医疗保险。通过为基层排忧、体察民情,加深了与包扶企业和群众的感情,使人大机关成为为基层解难题、办实事的贴心人。

各位代表,区八届人大常委会一年来所取得的成绩,是区委正确领导的结果,是全体人大代表、常委会组成人员共同努力的结果,也是“一府两院”、两镇四办大力支持的结果,在此,我代表区人大常委会,向大家表示衷心的感谢!

回顾过去一年来的工作,我们也清醒地认识到,工作中还有不少薄弱环节和需要改进的地方。一是监督的方式方法不够灵活;二是个别常委会组成人员审议能力不强;三是深入性调查研究还不够。对于这些,我们一定会在今后的工作中采取有效措施,认真加以改进。

2010年主要任务

2010年,是实施“十一五”规划的最后一年,区委明确提出以科学发展观为统领,落实“三大”战略,实现“六个”领先,这是凝聚人心的动员令,是催人奋进的新号角,在这拼搏奋进、大有作为的一年,我们要认真落实好区委的总体工作部署。

今年,常委会工作的总体要求是:以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十七届四中全会和区委八届六次全会精神,在区委的领导下,紧紧围绕全区中心工作,坚持务实创新,努力在推动发展上有新作为,在关注民生上有新突破,在依法履职上有新成效,为实现区委“30+5目标,促进我区全面加快追赶型跨越式发展步伐做出新的贡献。

一、突出监督重点,着力在“三保”上做出成效

按照常委会工作的总体要求,监督工作要突出重点、抓住关键,把涉及全局和长远发展的事项、群众关注的热点问题列入常委会议事日程,做到保障有力,维护有力。围绕保增长,积极落实区委决策部署,听取审议区政府经济工作运行情况的报告,组织对上半年经济运行情况的调查;以推进区财政建设为重点,听取审议区政府上半年财政预算执行情况报告、上年度财政决算报告、本年度财政预算变更报告,开展对区财政执行情况的调查。围绕保民生,为保障人民群众的身心健康,听取审议区政府贯彻实施食品安全法的报告,开展贯彻实施食品安全法的调查;紧扣群众普遍关注的劳动者权益保护、计生待遇、居住环境等热点问题,分别对区政府贯彻实施工会法、计生条例和城区建设及植树绿化工作进行检查;为进一步促进“三农”工作,加快农民增收和新农村建设的步伐,要重点听取审议区政府贯彻实施农业技术推广法的工作报告,并组织人大代表开展调研。围绕保稳定,常委会要促进司法行政机关公正执法、维稳措施落实,加大监督和支持力度,听取审议区法院立案工作、区检察院控申工作的报告,构建出公正高效的法制环境。要认真受理人民群众来信来访,及时办理和转办信访事项,把人大信访和人大依法监督结合起来,化解矛盾和纠纷,推进社会和谐稳定。

二、依法行使职权,推动经济社会科学发展

要认真贯彻执行《阳明区人大常委会决定重大事项的规定》,对涉及我区全局和长远发展的重大事项,严格按照区委的部署和要求,以经济社会追赶跨越发展为出发点,在深入调研,认真讨论,科学论证的基础上,依法及时作出决议、决定,并督促“一府两院”组织落实。要坚持党管干部和依法任免相统一的原则,正确行使人事任免权,切实加强对“一府两院”组成人员任职材料的审核,通过采取法律知识考试、任前见面及供职发言、颁发任命书等方式,增强被任命人员的法治意识和公仆意识。

三、坚持探索创新,促进代表工作迈出新步伐

代表工作是常委会工作的基础和活力所在,常委会要以贯彻落实代表法为重点,尊重和保障代表权利,多方面地优化代表履职环境,使代表职务意识、政治素质和履职水平得到提高。要不断加强与代表的联系,及时为代表知情知政提供信息,深入探索闭会期间保障代表知情权的新举措、新途径,积极拓宽代表参政议政渠道,为代表营造出浓厚的履职氛围。要引导和鼓励代表提出高质量的建议、批评和意见,加大代表建议意见督办力度,推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变,继续探索完善代表建议办理的制度和机制。要丰富代表活动内容,开展代表小组规范化建设,支持代表持证视察和调研,适时邀请代表参加“三查()”活动和列席常委会会议,为常委会议事决策提思路、建良言,逐步扩大代表的有序参与,充分发挥人大代表的主体作用。要加大代表履职考核力度,继续开展代表向选区选民进行工作述职活动,建立代表履职档案,做好优秀代表先进事迹的宣传,促使更多的代表深入基层、了解民意、为民执言。

四、加强自身建设,努力提高人大整体水平

坚持正确的政治方向。坚持和依靠党的领导,把握正确的政治方向,是贯彻落实科学发展观的必然要求,也是依法行使职权的基本前提,不能有丝毫含糊和动摇。常委会要按照区委的部署,做到涉及全局的重大问题、重要工作向区委请示、汇报,做到人大工作与区委中心工作相一致,从制度上和法律上保证区委各项决策意图的贯彻实施。加强人大机关自身建设。一是巩固和深化学习实践科学发展观活动成果,坚持不懈地抓好政治理论、法律法规、人大业务、现代科技等方面知识的学习,不断提高思想政治素质和依法履职水平,切实提升常委会审议决策的能力和监督工作的实效。二是进一步解放思想,转变思维方式和行为方式,完善和严格执行机关内部管理制度,规范程序,明确责任,不断推动工作创新,为常委会更好地履行职责提供优质服务。三是牢固树立执政为民的理念,深入开展经常性、全方位的调查研究,察实情、集民智,积极促进政府工作难点和群众关心热点问题的解决,使常委会真正成为同人民群众保持密切联系的代表机关。四是适应新形势发展的需要,积极推行工作目标责任制,在规范办会、办文、办事上下功夫,狠抓工作落实,努力提高机关工作绩效。五是加强对乡镇人大工作指导,形成上下联动的工作氛围,开创出区镇两级人大工作新局面。

各位代表,法律赋予我们重要职责,时代赋予我们神圣使命,人民寄予我们深切期望。今天,阳明日新月异的发展形势,给我们提出了新的更高要求,我们要把会上摩拳擦掌的决心,变成会后认认真真抓落实的行动,让我们在区委的领导下,锐意进取,凝心聚力,埋头苦干,为全面打造实力、开放、魅力、和谐新阳明做出更大的贡献,以优异成绩向区人民代表大会成立三十周年献礼!




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