牡丹江市阳明区人民代表大会常务委员会工作报告
2011年1月26日在牡丹江市阳明区第八届 人民代表大会第六次会议上 阳明区人大常委会主任 王德成
更新日期: 2012/6/18 19:27:19 字号:[ ]

    各位代表:

我代表阳明区第八届人大常委会,向大会报告工作,请予审议。

2010年工作回顾

2010年是全区上下抢抓机遇、攻坚克难、追赶跨越,向建设大阳明、新阳明宏伟目标迈进的一年,是经济增长速度快、城乡环境变化大、成果惠及百姓多的不平凡一年,也是建区40周年的喜庆之年。一年来,区人大常委会在区委领导下,以科学发展观为统领,以关注民生为宗旨,围绕全区中心工作和人民群众的切身利益,认真履行职责,全面完成了区八届人大五次会议确定的各项任务,为打造幸福和谐、宜居创业的新阳明发挥了保障和促进作用。

(一)围绕中心,人大工作监督在促进经济增长点上聚焦

一年来,区人大常委会把促进全区加快发展、追赶跨越作为监督工作的重点来抓,让监督的视野在促进经济增长点上聚焦。

一是围绕工业立区战略,推进决策落实。常委会听取和审议了区政府经济运行工作情况,财政预算执行情况等报告。指出要坚持工业立区战略不动摇,抢抓三区合一的优势,克服来自各方面的影响和挑战,发挥政策效应,加大招商引资力度,促进示范区建设快速发展;要坚持工业发展和生态建设同步,集中力量发展对经济拉动强的优势产业,注重企业的层次和科技含量;要坚持国民经济发展与财政收入增长幅度相协调,突出培植区骨干财源,重点扶持一批规模大、效益好、具有良好发展前景的大企业,形成区级财源建设的骨干力量。

二是围绕招商护税,抓服务促发展。区人大常委会在认真履行职责的同时,坚持把工作监督与抓服务促发展有机地结合起来,按照区委统一部署,尽职尽责,积极推进各阶段的中心工作、重大项目建设和社会各项事业发展,把服务融于监督之中。常委会主要领导经常深入包扶的企业,蹲点、到位、靠前协调,带头实地深入到招商企业了解生产情况,协调解决困难和问题。去年有一户企业因动迁涉及影响税收,人大积极帮助其协调动迁问题,寻找新的厂址,使得该企业在较短的时间内恢复生产,顺利完成今年的税收任务。

三是围绕宜居阳明,促进城区建设。按照区委八届八次全会和年初人大工作的安排,围绕打造宜居阳明、“三优文明城市”建设,专题听取了区政府城市建设工作、洁净工程以及绿化工作开展情况的报告,对区政府在城市规划、环境改善方面所做的工作予以肯定,提出了治理整顿要健全管理机制的意见,支持政府全力做好城市道路建设、区容区貌治理为重点的专项工作。

 ()突出重点,人大法律监督在关注民生上取得积极成效

保障和改善民生是促进社会和谐稳定的重点,区人大常委会对此高度关注。一年来,常委会依法监督“一府两院”贯彻实施各种法律法规7项。综合运用多种监督形式,督促和支持一府两院按照各自职责做好各项工作。先后对政府贯彻执行《流动人口计划生育工作管理办法》、《工会法》、《农业技术推广法》等情况进行视察、检查4次。听取和审议一府两院工作报告9个,作出决议、决定11个,确保全区经济和社会发展任务的顺利完成。

一是加强对解决民生问题的监督。根据广大消费者关心的食品安全问题,区人大常委会组织部分市、区人大代表对政府贯彻执行《食品安全法》进行检查。通过检查代表提出,要整合资源,理顺体制,特别要加强城乡结合部和农村食品安全监管的力度,使《食品安全法》的贯彻执行不留死角。政府及时采取措施,加大检查监管力度,改进对城乡结合部和农村食品安全的监控手段,确保城乡人民群众身体健康和生命安全。  

二是突出对群众关注的热点问题监督。为促进司法公正,常委会以人民群众关注的突出问题为侧重点,加强对两院执法工作的监督。去年,人大常委会组织部分委员对法院行政审判工作和检察院控申工作进行了专题调查。委员们指出行政审判工作要把司法为民理念融入审判工作每一个环节,化解行政机关与行政相对人之间的矛盾,起到执行一案,教育一片的社会效果。要进一步加强对行政审判新情况、新问题的调研,在提高行政审判公信力上下功夫,尽心竭力调解人民内部矛盾,巩固稳定和谐的良好局面。在对区检察院控申工作调查中,委员们对检察院在接待群众来访、平息上访,举报线索转立案等方面工作给予充分肯定,并指出控申部门应继续贯彻“事实上认可,法律上接受,感情上理解,行为上息诉”为目标,切实维护当事人的合法权益。

三是严肃法定程序,行使任免权。常委会在依法履行任免权中,坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则。对区委推荐的国家机关工作人员人选,经过考察、测评、法律知识考试、供职发言等任前监督,严格按照法定程序进行任命,共任免区政府工作人员4人(5职);补选出席市十四届人大代表6人。

()发挥作用,代表工作在践行科学发展观的平台上拓展

一年来,区人大常委会在工作中积极创新,坚持以发挥代表作用为目标,着力构建三项平台,保障代表依法履职,较好地发挥了代表主体作用,提高了代表工作水平。
  
一是构建知情知政平台,优化代表履职环境。坚持工作通报制、列席会议制、联系代表制,让代表们充分知情知政,帮助代表进一步了解各项执法工作和司法工作,提高依法监督能力。去年我们分别就“保增长、保民生、保稳定”,大阳明、新阳明建设,代表建议办理,人大代表“带头创业”等四个专题召开代表座谈会。为了增强座谈会的实际效果,我们每次都提前收集代表建议,并根据代表建议的内容请政府和相关部门负责人一并参加,现场听取代表意见,当面磋商有关问题的解决办法和措施,得到了政府的重视和解决,增强了代表参政议政的信心。
  
二是构建公开互动平台,提高代表建议办理质量。为了增强办理代表建议的实效性和透明度,我们增加了办理环节的互动性,变“文来文往”为“人来人往”,要求承办单位与提建议代表见面率要确保100%。通过“面对面”式的互动,办理单位不仅可以更加准确地把握建议人的本意,还可以把该项工作的情况全面地通报给代表;代表也能够更全面准确地了解、理解办理该建议的难点和优势。去年,6个承办部门都与代表“面对面”汇报了建议的办结情况,代表满意和基本满意率为100%。同时,为了营造代表建议办理工作的良好氛围,我们还在代表中开展评选“优秀议案、建议”活动,由区人大常委会予以表彰,鼓励代表多提建议、提好建议、提有价值和推动全面工作的建议。
  
三是构建主题活动平台,推动代表发挥先进性作用围绕阳明区经济发展环境、如何履行代表职责、履职工作中遇到的困难和问题以及人大代表如何带头创业等六个方面,在全区人大代表中开展“我为阳明追赶跨越献良策”活动。人大主任、副主任分别带领人大机关干部,深入到各代表团,对市、区人大代表进行走访,收集整理意见和建议,及时反馈到有关部门。各代表团在活动中坚持从实际出发,突出重点,积极引导,取得了较好的效果。据统计,主题活动中,全区各级人大代表带头创业的67人,联系贫困家庭156户,提出建议118条,为群众办实事131件,捐款捐物73120元。其中安峰单板干燥设备厂经理解安峰一次就为我区五林镇西桥小学捐款3万元。

(四)夯实基础,人大自身建设在树形象中推出新举措

 一年来,常委会坚持注重加强自身建设,以创建学习型机关活动为核心,较好的运用学习精细化管理的经验,努力提高工作水平和工作质量。
  一是突出理论学习,提升依法履职能力。常委会坚持“一季一法”学习制度,共组织学习讨论4次,系统学习了科学发展观的理论学习中提出要把科学发展这个主题渗透到人大工作的各个环节,在学与做、知与行的结合上下功夫,增强人大依法监督和工作监督的针对性和实效性,学习了《监督法》、《代表法》、《义务教育法》等法律知识,有效地提高常委会组成人员和人大机关工作人员素质,为增强法律意识和履职能力,打下了坚实的基础。
  二是突出调查研究,促进科学决策。人大各专委会选择课题,深入基层,深入一线了解情况,分析问题,寻求对策,写出有质量有见地的调研报告。一年来,共形成工作信息31期,印发会刊6期,在省、市发表论文、调研文章3篇,其中1篇在全市十县市区评选中获一等奖。同时还完成了《关于我区碳化硅产业的调查报告》,为区委、区政府科学决策提供了参考和依据。
   三是突出作风建设,提高干部执行力。认真组织开展“阳明人文精神大讨论”和“加强精细化管理,提高干部执行力”活动,延伸活动内容,结合实际在人大机关中开展了“在工作中如何参谋参到点子上、助手助到关键处、服务服到精细化”课题讨论活动,增强监督实效,进一步塑造机关的务实高效的工作作风。

四是结合实际,加强基层人大工作。根据省委人大工作会议精神,按照区委要求,把贯彻落实省委人大会议精神视为完善党委对人大工作领导的一次难得机遇,视为改善人大工作环境、进一步发挥地方国家权力机关职能作用的一次难得机遇。结合人大实际,逐步解决乡镇人大工作断层、机构人员缺位等具体问题。

 各位代表,区八届人大常委会一年来所取得的成绩,是区委正确领导的结果,是“一府两院”及相关单位部门密切配合的结果,是常委会组成人员和各位代表精诚团结、不懈努力的结果,更是全区人民和社会各界大力支持的结果,在此,我代表区人大常委会向大家表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时,我们还清醒地看到,我们的工作与新形势、新任务的要求相比,仍然存在一些差距,主要表现在:监督视角仍有不到之处,监督质量还需进一步提高;充分调动代表履职的自觉性和积极性还不够,代表履职与科学发展的要求仍有差距;对下一级人大工作的指导还不具体、不细致;有针对性地开展调研、视察活动还不够经常和广泛等等。针对存在的问题和不足,我们将在新的一年里采取切实有效措施,认真加以改进。

2011年主要工作

常委会工作的总体要求是:在区委的领导下,以科学发展观为统领,认真贯彻市委十届十四次全会和区委八届九次全会精神,紧紧围绕“工业立区、商贸兴区、项目牵动”的战略目标,坚持“三策并举”和“四区同创”发展定位,助推“双百”、“双年”活动,履职尽责,推进落实,为开创阳明跨越发展新局面作出新贡献。

(一)围绕区委中心工作,开创人大工作新局面

人大常委会要站在讲政治的高度,始终与区委保持一致,严格执行区委的重大决策,认真完成区委交办的各项任务。要认真学习领会省委人大工作会议精神,贯彻落实《中共阳明区委关于进一步加强人大工作的意见》,结合实际,建立建全人大议事制度和工作制度,改进对“一府两院”的评议办法,适时对“一府两院”及有关部门开展评议;精心组织区、镇两级人大代表换届工作,针对代表比例结构调整、区划调整等新情况,及早谋划、周密部署,确保换届选举工作任务圆满完成。

(二)围绕推动科学发展,助推“工业园区”建设

要把工业园区建设作为阳明大发展、快发展的出发点和落脚点,发挥人大代表联系广泛的优势,向企业家宣传阳明工业园区,将大项目引进园区,为进入园区的企业建立绿色通道。要在代表中开展“提供信息,引进项目”活动,制定实施办法,适时进行考核,对做出突出贡献的代表予以表彰奖励。

(三)围绕改善民生福祉,增强监督的针对性和实效性

借助阳明区被省政府确定为全省四个省市共抓发展城区经济重点区之一的优势,区人大常委会要把握形势,凝聚共识,按照区委工作部署,在“大阳明、新阳明”建设中,找准定位,选好课题,主动融入,主动作为。听取审议区政府国民经济和社会发展计划及预(决)算的执行情况、“四区”建设、新农村民主管理等项工作情况的报告,对招商引资、工业企业、农业主导产业以及城市新安置小区配套公共服务设施的建设工作开展视察检查,监督和支持区政府各项谋福祉、惠民生、保稳定的措施落到实处;依法开展法律法规贯彻执行的视察和检查,妥善处理人民来信来访中反映的强烈问题,促进社会和谐稳定。

(四)围绕服务“大阳明、新阳明”建设的宗旨发挥代表主体作用

区划调整后的阳明区地理位置优越、工业基础雄厚、产业形成集群、国家政策扶持。这为人大代表发挥优势提供了更为广阔的空间和舞台。我们要抢抓机遇,发挥代表在建设“大阳明、新阳明”中,把促进发展经济的重要作用放在首位,完善代表创新活动机制,组织代表参与经济活动;认真办理好代表议案、建议工作,在解决实际问题、提高办成率、代表满意率上讲实效。

(五)围绕人大自身建设,强化依法履职能力

我们将始终坚持把加强学习、提高素质放在重要位置。坚持“一季学一法”制度,举办常委会组成人员法律知识和经济知识讲座,搞好代表履职培训,以代表素质提升、履职能力增强、工作作风改善塑造新时期人大代表的新形象。继续加强常委会机关干部和队伍建设,树立求真务实的工作作风,定期下企业,进乡村,入社区,摸实情,及时全面地了解群众的合理需求,更好地反映民意,使人大常委会真正成为人大代表之家和人民群众信得过的权力机关。
   
各位代表,放歌追赶时代,展望跨越未来。阳明正以崭新的面貌向着快速崛起、综合实力进入全省城区发展第一方阵的目标迈进。新的形势和任务对人大工作提出了更高的要求,让我们在区委的领导下,凝心聚力,迎难而上,认真履行历史和人民赋予的重任,为建设幸福和谐、宜居创业的“大阳明、新阳明”做出新的更大的贡献!




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