牡丹江市阳明区人民代表大会常务委员会工作报告
(2012年3月15日在阳明区第九届人民代表大会第二次会议上) 阳明区人大常委会主任 王立江
更新日期: 2012/6/18 19:28:54 字号:[ ]

    

各位代表:

现在,我代表阳明区九届人大常委会,向大会报告工作,请予审议。

    一、五年来主要工作回顾

    区八届人大一次会议以来,区人大常委会在区委的领导下,以科学发展观为统领,以推进民主法制建设和解决民生问题为重点,紧紧围绕全区中心工作和人民群众的切身利益,依法履行职责,全面完成了区八届人大历次会议确定的各项任务,为打造幸福和谐、宜居创业的新阳明、促进全区经济社会快速发展做出了积极贡献。

(一)围绕中心突出重点,依法履行人大监督职责

    五年来,区人大常委会紧紧抓住全区改革发展稳定的重大事项,认真履行人大监督职责。

    突出全区中心工作,依法履职。常委会始终把工业立区、商贸兴区、项目牵动战略作为监督工作的重中之重,采取多种形式,全力推进。先后听取和审议区人民政府关于经济和社会发展规划报告、工业园区推进情况、经济运行情况、新农村建设、打造宜居阳明、“三优文明城市”建设工作、义务教育等工作报告49项,推动全区经济社会与文明建设的协调发展。

    注重围绕全区重大事项,行使决定权。常委会把优化经济发展环境、转变发展方式、城区建设等重大事项作为审议决定的重要内容,适时把区委的决策部署,通过法定程序转化为全区人民共同遵守的行为规范和奋斗目标。五年来,共作出决定决议51项,依法有效履行了职责。

    抓住保障和改善民生问题,实施工作监督。常委会把关注民生、改善民生贯穿于工作的全过程,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,突出重点,增强“三查(察)”活动的实效性。为使百姓有一个良好的生活环境,组织代表对“城乡洁净工程”、城区建设、食品安全法、残疾人保障法、城市社区医疗卫生工作等情况开展视察、检查、调查活动56次,推进了幸福和谐宜居阳明建设。

    聚焦难点,加大司法监督力度。常委会认真贯彻省人大关于监督司法机关工作条例,先后对全区打击经济犯罪工作、控告申诉检察工作、行政审判工作、超审限等问题进行执法检查,加大对重大典型案件的查处力度。对群众呼声强烈的热点问题,常委会组织专题调查,提出审议意见。五年来,共受理来信来访153319人次,加大对信访案件的督办力度,维护了社会稳定和公平正义。

    (二)严肃法定程序,做好人事选举工作

    在依法履行任免职权中,常委会坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则。对区委推荐的国家机关工作人员人选,经过考察、测评、法律知识考试、供职发言、任前公示,任后监督等,严格按照法定程序进行任命。为更好地树立政府组成人员执政为民的理念,常委会把任后评议纳入了日程,并以无记名投票方式对政府组成人员任职后的工作进行测评,使人大的监督更有影响力。五年来,先后任免、补选国家机关工作人员96人次113职位,从组织上保证了国家机关工作的顺利开展。

    强化社会监督,认真贯彻落实新的选举法。常委会坚持把党的领导、充分发扬民主和严格依法办事贯穿于换届选举的全过程,确保选举工作依法有序进行。举办选举工作培训班,召开人大换届选举工作会议,针对代表比例结构调整和区划调整等新情况,多次深入基层,认真研究解决换届选举面临的新情况新问题,确保选出政治素质好、思想作风硬、议政能力强、群众威信高的新一届地方各级人大代表,为换届选举工作营造了良好氛围。

(三)加强人大代表工作,促进代表作用进一步发挥

    五年来,常委会始终坚持把加强和改进代表工作、充分发挥代表作用作为切入点,积极支持、规范和保证代表依法履行职责。

    夯实基础,注重从机制上加强与代表的联系。常委会强化代表工作制度化建设,修改和完善了常委会《议事规则》和《组成人员守则》,制定了重大事项向代表通报、常委会委员联系代表、代表联系选民、代表向选区选民进行工作述职等制度,组织代表参加重点工作的视察、执法检查和调查活动,充分发挥代表的参政议政作用。

    拓展活动,注重发挥代表的主体作用。常委会采取多种形式,开展富有成效的代表活动。在开展“十百千万”、“履职尽责做贡献”活动中,捐建街路3条,总面积11000平方米,通过活动激发了代表热爱家乡、建设家乡的热情,涌现出一批优秀代表和先进代表小组,区人大荣获了市人大开展“十百千万”活动先进集体称号。

    加大力度,认真抓好代表建议的督办工作。加强对代表议案建议的督办是常委会的重要工作之一。在区八届人大的历次会议期间,代表共提出建议、批评和意见38件。为了增强办理工作的实效性和透明度,促进办理环节的互动性,由过去的“文来文往”改为“人来人往”,使承办单位与提建议代表见面率达到100%。通过“面对面”式的互动,办理单位既准确地把握了建议人的意愿,也向代表通报了该项工作的详细情况,营造了代表建议办理工作的良好氛围。

    加强指导,努力促进乡镇、街道人大工作的规范性。   常委会始终保持与乡镇(街道)人大的密切联系,通过邀请镇人大主席列席常委会会议、参加三查活动等形式,及时通报情况,指导乡镇(街道)人大开展工作。在解决“三农”问题和村委会换届等方面,充分发挥了区、镇两级人大的作用,努力构建区、镇人大互动的工作机制。

    (四)加强人大自身建设,适应新时期人大工作需要

    人大常委会继续按照“依法、为民、务实”的要求,切实加强自身建设。

    注重学习,进一步强化思想建设。常委会始终把学习放在重要位置,围绕“坚持科学发展,提高监督和执法水平”这一主题,研究部署学习实践活动,搭建多元学习平台。组织学习讨论22次,召开座谈会11次。通过学习,使常委会组成人员和人大机关干部政治理论水平和业务素质得到了提高。

    转变作风,树立执政为民思想。常委会努力塑造国家权力机关良好的形象,注重对事关区域长远发展的重大问题、人民群众切身利益的难点问题、民主法制建设进程的热点问题进行调查研究,从基层最关心的事情做起,力求多为企业和群众办实事办好事。五年来,人大机关走访企业67次,帮助企业解决经营难题,挽回经济损失上百万元;协调相关部门为7名上访特困人员办理养老、医疗保险和低保;对21名困难职工进行帮扶;累计捐款2万余元。通过体察民情、排忧解难,使人大机关成为基层解难题、办实事的贴心人。

    各位代表,总结过去的五年,是解放思想、务实创新的五年,是扎实推进民主法制建设的五年,是为阳明区跨越发展助推助力的五年。过去五年所取得的成绩,是区委正确领导、全体代表共同努力、“一府两院”和全区广大群众大力支持的结果。常委会工作虽然取得了一些成绩,但按照区委要求和全区人民的期待,还有许多问题和不足。主要是:监督工作还没有有效突破,依法行使重大事项决定权实效尚不明显,工作中抓重点、抓落实和常委会机关建设等还需要进一步加强和改进。

    二、今后五年主要工作

    各位代表,今后五年是全面完成“十二五”规划,实现更好更快更大发展的关键时期。新形势、新任务要求新的一届人大常委会要继续坚持以科学发展观为统领,以“二次创业、再造阳明”为主题,抓住区域经济发展和社会生活中的重大问题,紧紧围绕区委九届全会确定的奋斗目标,围绕全区工作大局和人民群众切身利益,扎实推进民主法制建设和依法治区进程,不断探索人大工作的新思路、新方法、新载体,努力建设务实人大、法制人大、民本人大、高效人大。

 (一)以党的领导为核心,充分发挥地方国家权力机关的作用

    常委会在行使各项职权过程中,要增强党的观念,以贯彻落实区委的决策为大局,选准人大工作的切入点,通过法定程序,保证党的主张和人民意愿的实现;要增强政治观念,保证区委的决策部署在人大常委会得到贯彻落实;要增强大局观念,紧紧围绕区委的中心工作和重大决策部署,依法行使职权,确保党的路线、方针、政策的贯彻落实。要坚持人大依法任免与党管干部相统一,对提请人大常委会任命的国家机关工作人员,坚持任前考察,搞好任中监督,确保被任命的国家机关工作人员依法行政、公正司法。

    (二)以促进科学发展为目标,增强监督实效

     本届人大常委会将根据区委九届二次全会提出的目标任务,牢牢把握事关区域经济和社会发展的重大问题,动员全体代表和全区人民为建设“阳明新城”建功立业。要进一步拓宽监督渠道,增强监督的针对性和实效性,努力形成“议而有决、决而有行,行而有果”的工作机制。2012年常委会要围绕区委中心工作,突出监督重点,听取和审议区政府关于2012年上半年经济运行、区财政2011年预算完成和2012年预算安排、2011年财政决算和2012年财政预算调整情况调查;听取和审议区政府关于全区棚室化蔬菜生产情况、农田水利建设情况、和谐社区建设情况的报告;听取和审议区人民检察院关于侦查监督工作的报告、区人民法院贯彻实施国家赔偿法工作情况报告、阳明公安分局、华电公安分局关于治安管理处罚法执行情况的报告。

    (三)以强化服务、拓展创新为重点,在发挥代表作用上务求突破

    适应换届后代表履职的需要,抓好代表学习培训工作。有针对性地启动代表“岗前培训”、“岗中充电”的培训机制,及时“施教”,加深对人民代表大会制度、人大代表权利、责任和义务的认识,充分发挥代表的主体作用。2012年在全区代表中开展“阳明代表,心系阳明,新城建设伴我行”主题实践活动。组织企业家代表,深入到阳明新城了解新城建设的现状、优势和发展前景,为阳明新城建设服务。全体代表要立足本职,创新实践,在区域内为大局献良策,在村(居民)中为群众办实事,在身边为邻里解难题,为促进社会和谐稳定积极工作。要做好代表议案、建议、批评和意见的督办工作,努力提高办理质量,建立健全代表激励约束机制,完善代表履职档案和考核制度。加强与乡镇、街道人大的工作联系,重视情况沟通和工作交流,形成工作合力。

(四)加强自身建设,提高履职能力

    2012年是新一届人大常委会的开启之年。开好局、起好步事关五年。为此,要认真组织新一届常委会组成人员学习区第九次党代会精神,学习地方组织法、代表法、监督法等法律法规,提高依法履职的能力和水平。要加强制度建设,继续从组织制度、运行机制、议事程序等方面进行探索和创新,坚持“监督、支持、服务、助推”的工作原则,进一步促进人大各项工作的规范化、制度化。2012年,开展“一月一法”学习活动,通过邀请专家集中辅导、常委会组成人员专题讲座与自学相结合的方式,进一步提高依法决策的能力;提高服务大局、指导实践、推动工作的能力;提高破解难题、锐意创新、敢于担当的能力。进一步强化机关效能建设,建立健全人大机关绩效考评和创先争优评定机制,形成奋发有为,内聚合力,外树形象,争创一流的良好氛围,不断提高人大工作的水平。

    各位代表,回顾过去,我们为阳明的日益繁荣而深感自豪。展望未来,我们对阳明更加美好的前景充满信心。让我们在区委的领导下,团结一心,奋发有为,求实创新,跨越争先,充分发挥地方国家权力机关的作用,为促进全区经济、社会的全面发展作出新的贡献!




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