牡丹江市阳明区人民代表大会常务委员会工作报告
——2015年1月17日在阳明区 第九届人民代表大会第五次会议上
更新日期: 2015/1/20 13:20:52 字号:[ ]

    

牡丹江市阳明区人民代表大会

常务委员会工作报告

 

——2015117日在阳明区

第九届人民代表大会第五次会议上

       

区人大常委会主任 王立江

各位代表:

现在,我代表区人大常委会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年,在区委的正确领导下,区人大常委会认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和区委九届五次全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,聚焦整治“四风”, 紧紧围绕“监督、支持、服务、助推”的工作原则,不断完善监督方式方法,扎实履行法定职责,推动人大工作迈出了新步伐。全年依法做出决议决定7项,任免“一府两院”工作人员10人(10职),任命人民法院陪审员49人。开展“三查()”活动21项,听取和审议“一府两院”专项工作报告15项,充分行使了地方国家权力机关法定职权,为全区经济社会发展作出了积极贡献。

一、围绕中心促发展,全力推动经济健康运行

  常委会牢牢把握区情,基础与重点兼顾,监督与支持并重,全力推进经济社会平稳、有序发展。

——加强国民经济和社会发展计划及财政预决算审查监督。常委会在深入调研和依法审查基础上,先后听取和审议了《阳明区2013年国民经济和社会发展执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》及《阳明区2013年财政预算执行和2014年财政预算草案的报告》,对区政府部门预算审计工作开展了视察。提出了要进一步强化财源建设,缓解收支矛盾;进一步强化预算管理,强化预算约束;进一步强化财政监督,坚持依法理财;进一步强化审计监督等具体要求,为我区保增长促转型提供支持和保障。

——关注重点项目建设。常委会两次组织部分委员、人大代表,对我区10个重点项目和阳明经济开发区建设情况开展专题视察。代表和委员积极建言献策,对重点项目建设提出了加快转型发展、修订完善规划、健全管理体制机制等意见;针对开发区建设提出了严格执行规划、明确项目入区标准、完善基础设施建设、加大招商引资力度等意见。

——重视有机农业发展对全区有机农业发展进行了专题询问。常委会在制定方案、发布公告的基础上,通过听汇报、召开座谈会、深入镇、村实地踏查等形式,比较全面地掌握了全区有机农业发展的基本情况,汇总梳理了8项重点问题,在区人大第十六次常委会上,常委会委员、部分人大代表和列席人员分别对区政府相关的7个组成部门进行了询问,部门负责人做了答询。通过询问工作,推动了我区有机农业的可持续发展。

二、关注民生促和谐,全力推进社会事业发展

常委会紧紧抓住事关民生改善和社会发展的问题,密切关注民生,扎实履职尽责。

——关注食品安全。常委会对区政府贯彻实施《食品安全法》情况进行了视察。通过听汇报、调研的方式,较为全面地掌握我区《食品安全法》贯彻实施情况。针对存在的问题,视察组建议,进一步加大宣传教育力度,提高全民食品安全意识;落实工作责任,凝聚监管合力;加大执法力度,规范生产经营行为;提高执法能力,强化食品安全监管。

——关注母婴健康常委会组织委员、代表先后深入到玛利亚妇产医院、第二人民医院分院,对我区贯彻落实《母婴保健法》情况及妇幼保健工作进行了实地调研,听取了相关情况汇报。针对新的婚姻登记条例将婚检从强制改为自愿,近年来婚检率降低,对母婴健康造成较大影响的实际,视察组提出了要提高婚检工作的社会认知度,提高出生人口素质,促进区级妇幼保健机构能力提升、服务增效、管理升级等建议。

——关注教育发展常委会组织组成人员,人大代表深入学校进行视察。视察组认为,《教师法》实施以来,政府各部门、学校做了大量工作,教师的道德素养、业务能力有了较快提升,教师的权益和待遇得到了有效保障,教书育人环境和教学设施有了较大改善。建议要创新机制,加大整合资源力度,真正实现城乡教师资源均衡配置,推动全区教育事业高质量发展。

三、维护公平正义,着力加快依法治区进程

常委会始终把宪法、法律实施摆在突出位置,积极开展法律监督,不断推进我区法治建设进程。

——加强司法监督常委会先后听取和审议了区法院、检察院《民事诉讼法》贯彻实施情况。针对《民事诉讼法》实施中存在的案多人少矛盾、群体性纠纷增多、执行难等问题,提出要加强队伍建设,不断提高办案质量和水平;营造法治氛围,提高群众法制意识;加大调解力度,破解执行难题;完善长效机制,促进了《民事诉讼法》的贯彻执行。全年共受理群众来信来访57件、93人次,信访案件得到了妥善处理。

——加强工作监督常委会认真研究评议工作经验,2014年对区教育局、卫生局、人社局、民政局、建设局、区法院民事审判一厅、区检察院民事行政检查科等7部门进行了评议。采取听汇报、座谈交流、查阅资料、实地调研、个别谈话等形式,找准存在的问题,为评议工作做了比较充分的准备。在评议会上,常委会组成人员、部分人大代表对上述部门进行了评议,针对存在的问题提出整改意见。通过评议,有4个部门被评为满意单位、3个部门评为基本满意单位,促进了被评议部门工作质量和效率的提高。

——加强专项监督为掌握农村经济组织在“三资”管理中遇到的新情况、新问题,常委会组织专委会委员、部分代表对此项工作进行了深入调研,提出了要建立长效机制、拓宽学习宣传渠道、提升民主意识等建议,促进了政府对“三资”工作的监管。

四、优化服务增活力,着力发挥代表主体作用

常委会牢固树立代表主体意识,不断完善服务保障机制,创新工作载体形式,代表工作取得了长足进展。

——认真督办代表议案建议区九届人大四次会议共收到代表建议52件,涉及经济、社会、民生等各个方面,经归类整理,依法交办7件,区人大与政府一起召开交办、调度、督办会议,加强协调,强化督查,不断提高代表建议办理实效,真正做到了件件有落实、件件有答复,满意率达80%以上。

——增强代表履职能力区人大常委会注重组织代表培训,丰富代表活动,增强代表履职能力。加强与代表的联系、沟通,常委会邀请人大代表列席,组织代表参加视察和调研活动,为代表知情知政、执行职务创造条件。先后组织市区两级人大代表180人参加省人大远程视频辅导班学习;组织代表参加“万人评百科”、“阳光司法”及调研、座谈等活动33次,参与代表235人次。参加了市人大组织的乒乓球赛,我区选手代表市人大参加了省人大的比赛,取得了好成绩。

——开展述职活动突出工作创新,首次尝试区代表向选区选民述职活动。142名代表以落实《代表法》、开展“六个一”活动为重点,对一年来的工作进行了认真的总结和回顾,查找了存在的问题,接受选民的评议和监督。在述职过程中,增加了选民与代表的交流互动环节。一年来,代表们先后确定15个基层联系点,参加社会公益活动275人次;扶贫助学、修建道路、老旧小区改造等捐资131万元;为群众办实事174件,开展35项调研活动,提出意见建议53件。通过述职活动,使代表更加明确了为了谁、代表谁,增强了代表的责任感和使命感。同时,根据工作需要补选了17名区人大代表。

五、固本强基上台阶,着力加强自身建设

常委会以党的群众路线教育实践活动为重点,不断加强思想、组织、作风和制度建设,为各项工作的顺利开展提供坚实保障。

——深入开展党的群众路线教育实践活动按照区委的统一安排部署,人大常委会坚持问题导向,聚焦“四风”不放松,认真落实中央八项规定、省委九项规定和市委十条规定,狠抓作风建设。党组成员经常深入到基层联系点,组织代表、机关干部深入实际、深入群众解决联系服务群众“最后一公里”的问题。坚持解难题办实事,在“五联五服务”中,区人大积极协调市人大,在市农电局的支持和镇村共同努力下,为铁岭镇福民村解决了多年来灌溉设施电力配套问题,为以迦南美地生态园为中心的特色产业发展提供的电力保障。

——创新工作理念,加强制度建设。我们不断完善创新人大工作制度,编辑完成《区人民代表大会工作制度汇编》,汇编共收集了会议议事、监督决定任免、代表工作和自身建设等四大类30项制度。按照《关于邀请公民旁听人大常委会制度》的要求,区九届人大常委会第十七次会议首次邀请6普通公民旁听了会议,拓宽了监督渠道。

——强化人大机关管理完善了机关内部管理制度,以制度规范机关工作。认真开展“整作风、提效能、优环境”活动,机关人员勤奋工作,积极进取,各司其职、团结协作,机关管理规范有序,工作效率和服务水平有了新的提高。

  ——加强对乡镇人大工作指导。为提升乡镇人大整体工作水平,常委会加强对乡镇人大的指导,组织人大主席参加评议工作、调研工作及法律法规的学习。常委会领导实行乡镇联系点制度,与乡镇人大定期进行联系,参加乡镇人大召开的重要会议,现场指导,使乡镇人大的工作活力和工作实效有了进一步的提升。

各位代表,常委会过去一年来取得的成绩,是区委领导的结果,是全体组成人员和各位代表共同努力的结果,是“一府两院”积极支持和配合的结果。在此,我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到,与形势发展的要求相比,与人民群众的期望相比,工作还有不少差距。主要是对“一府两院”的工作监督、法律监督和助推还不够到位,依法监督的手段运用还不够充分;加强对代表的联系和服务工作还需进一步创新,办理代表议案建议的质量还不够高;对乡镇人大工作的指导还需进一步加强。对于这些不足,我们将高度重视,在今后的工作中认真研究改进。

2015年工作任务

常委会工作总的要求是:深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神及区委九届七次全会精神,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,主动适应新常态,突出履职重点、提高履职能力、增强履职实效,在监督服务与支持助推中积极作为,为推进依法治区和经济社会改革发展做出新贡献。

一、审议决定重大事项,进一步推进决策落实

常委会对事关全区改革发展和人民群众普遍关心的重大问题,依法行使重大事项决定权。听取和审议区政府2015年国民经济与社会发展计划的报告;听取和审议区政府上半年经济运行情况、预算执行情况、审计工作报告及整改情况报告,并作出相应决定;认真贯彻落实区人大常委会人事任免办法,进一步强化人事任免工作的规范性、程序性和操作性。加强对选举、任命人员的监督,推行宪法宣誓制度,增强宪法意识,促进勤政廉政。

二、加强监督规范行为,进一步推动依法行政

常委会将采取工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、推动自行整改与依法纠正相结合的方式,增强监督工作的实效。今年将对加强国有资产管理情况进行调研,出台审查监督意见。对专项资金管理和使用、部门预算执行情况进行检查。对贯彻实施预算法、劳动合同法、教育法、文化市场管理条例、黑龙江省未成年人保护条例进行执法检查。继续开展部门履职评议,选定“一府两院”7个部门进行综合评议,促进部门工作效能的提升。常委会还将围绕重点工作,开展专题询问。

三、关注热点突破难点,进一步促进司法公正

关注司法公正和高效司法,强化司法监督,是人大常委会的工作重点。今年将继续运用专题调查、审议专项工作报告等形式,推动司法机关增强责任意识、质量意识、规范意识。常委会将听取和审议区人民法院关于执行工作开展情况、检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告,促进公正司法能力、服务大局能力、科学办案能力的提升。对群众反映强烈的热点问题,组织代表旁听法院庭审,加大涉法信访案件的督办力度,促进司法公正和社会公平正义。

  四、提升素质密切联系,进一步发挥代表作用

常委会将以提高代表审议能力、视察调研能力和联系群众能力为重点,开展代表履职素质和业务能力的专题培训;以开展“代表联系选民月”、“代表进社区”,“六个一”活动为载体,大力激发代表履行职务和践行社会责任的积极性、主动性;开展“主任接待代表日”、“代表现场察看日”等活动,加强重点建议督办,将“满意率”变“落实率”;成立镇办人大工作指导办公室,联系指导镇办人大工作,召开乡镇、街道人大工作座谈会,加强工作交流。

    五、加强学习改进作风,进一步提升履职能力

  新的一年,常委会要主动适应新常态,进一步加强学习,增强宪法意识,培养高素质干部队伍;进一步完善制度,规范程序、创新方法,提高工作能力和水平;进一步转变作风,践行群众路线,增强履职实效;进一步加强工作研究和宣传,拓展广度深度,激发生机和活力,以高质量的履职作为,服务助推全区发展大局和依法治区进程,使人大工作更加贴近实际,更加富有成效,不断开创工作的新局面。

各位代表!党的十八届四中全会对人大工作提出了新要求,赋予了新责任,人大工作正处在新的重要历史节点。让我们在区委的正确领导下,坚定信心,同心同德,适应新常态,彰显新作为,为推进我区的民主法治建设和经济社会发展而努力奋斗。




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